Осветяването на проблемите, свързани с тежките пътнотранспортни произшествия в страната и непрозрачността на финансирането на трансплантациите у нас, се оказаха два от проблемите, които са обект на използване на Закона за достъп до обществена информация от смели граждани и журналисти, отличени на тазгодишните награди на фондация „Програма достъп до информация“.

Това бе 23-та церемония за връчване на наградите на неправителствената организация, която е лидер в разпространението на правото на информация, което се отбелязва на 28 септември – Международния ден на правото да знам.

Церемонията се проведе днес в литературен клуб „Перото“ на НДК с участието на граждани, журналисти, представители на граждански организации и на държавни институции. Наградите за 2025 година са в традиционните шест категории.

Гражданин, използвал най-активно правото си на информация

В категория „Гражданин, използвал най-активно правото си на информация“ наградата „Златен ключ” бе присъдена на 18-годишният Мартин Атанасов – създател на картата „Черна писта“, която представлява ясна, структурирана и достъпна визуализация на пътнотранспортните произшествия в България.

За да събере необходимите данни, подава заявления по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) до Министерство на вътрешните работи и Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ). АПИ отказват да предоставят информацията, но Мартин обжалва пред Административен съд София-град като пише жалбата си сам. Платформата „Черна писта“ съдържа данни за 177 000 катастрофи у нас, станали в периода 1 януари 2021 г. – 14 април 2025 г. Целта на инициативата е да се разберат в дълбочина причините за катастрофите.

Почетна грамота в същата категория получи блогърът Боян Юруков. Със заявление по Закона за достъп до обществена информация той е поискал списъка с 4 400 имота, които държавата планира да продава.

Юруков събира адресите на имотите в карта, на която могат да се видят градски улици, междублокови пространства, исторически забележителности, културни и спортни зони, апетитни имоти по курорти и дори цели полуострови. Повдигат се важни за обществото въпроси – чий интерес е да се продават тези имоти; необходимо ли е; защо не се предоставят на общините и т.н.

Неправителствена организация,

упражнявала най-активно правото си на достъп до информация

В категория „Неправителствена организация, упражнявала най-активно правото си на достъп до информация“ с наградата „Златен ключ” бе отличен Институтът за пазарна икономика (ИПИ) за използване на ЗДОИ за изготвяне на анализи, публикации коментари, които подсилват прозрачността и повишават гражданската ангажираност по отношение на местното развитие.

Пример за това е годишното издание „Регионални профили – показатели за развитие“, в което се оценяват областните икономики. За няколко оценъчни индикатора всяка година ИПИ подава заявления по ЗДОИ до всички общини. За 2025 г. подадените заявления са 265 бр., а от 2012 г. ИПИ са подали 3445 заявления до общините. Цялата получена информация се обработва и е достъпна за ползвателите на сайта на ИПИ; използва се за изготвяне на „Регионалните профили“ и други изследвания в областта на общинското развитие, данъчната политика, децентрализацията, финансиране на местни услуги, оценка на капацитет на общинската администрация за реформи и др.

С почетна грамота бе отличен Българския хелзинкски комитет (БХК), за използване на ЗДОИ, за получаване на информация, разкриваща как главният прокурор контролира в голяма степен дейността и администрацията на специалния прокурор за разследване на престъпления, извършени от прокурор №1 или от негов заместник. Информацията е получена в резултат на последователната дейност на БХК за повишаване на прозрачността на прокуратурата.

Най-добра журналистическа кампания

В категория „Най-добра журналистическа кампания/материал, свързан с правото на достъп до информация „Златен ключ” бе присъден на журналистката Янка Петкова от сайта OFFNews.

Тя спечели приза за поредица от статии, базирани на получени данни по ЗДОИ, за непрозрачния начин на изразходване на средствата по националната програма за насърчаване на трансплантациите, за преживяемостта при трансплантации в България и за конкретен случай на починал при вътреболнична инфекция трансплантиран пациент.

След публикациите на Янка Петкова темата за трансплантациите и безотговорното отношение на Изпълнителна агенция "Медицински надзор" към процеса излиза на дневен ред: нейната упоритост и непрестанен натиск върху институциите води до изсветляване на много съмнителни практики и до повдигане на темите за трансплантацията и донорството в общественото пространство.

С почетни грамоти бяха удостоени журналистите Десислава Николова от в. „Капитал“, за систематични, мащабни журналистически разследвания относно функционирането на здравната система в България и журналистката Емилия Димитрова от сайта „За истината“ за осветяване и разрешаване на проблем, предизвикан от община Севлиево, свързан със строително-монтажните работи по инвестиционен проект за реконструкция и подмяна на уличните водопроводи и сградни водопроводни отклонения в централната градска част на Севлиево.

Институция, организирала най-добре предоставянето на информация за граждани

В тази категория с наградата „Златен ключ” бе отличена община Сливен (кмет Стефан Радев, ГЕРБ), която от приемането на ЗДОИ преди 25 години вече четвърт век поддържа постоянно високо ниво в работата си по него и е сочена за пример. Има приемственост в това отношение както на ниво общинско ръководство, така и в администрацията, ангажирана с прилагането на ЗДОИ. Отговарят прецизно и стриктно на всички законови изисквания, открояват се с постоянство, прозрачност, последователност и новаторство.

Антинаградите на ПДИ

„Програма достъп до информация“ отбеляза и с две антинагради проблеми, свързани с достъпа до обществена информация от различни институции.

В категория „Институция, която не изпълнява задълженията си по ЗДОИ“ и нарушава правата на гражданите антинаградата „Катинар” бе дадена от журито на изпълнителна агенция „Медицински надзор“.

Причината са откази на достъп до информация по заявления на журналисти, свързани с проектите по Националната програма за насърчаване на донорството и подпомагане на трансплантацията 2024-2028 г. Вместо да подобри дейността си и да се съобрази с богатата съдебна практика, че защитата на трети лица не може да бъде алиби за пълен отказ да се предостави информация за разходването на публични средства по програмата (вкл. по дела, водени срещу самата агенция), тя продължава да отказва, прикривайки се зад волята на трети лица.

Подобна практика в сферата на здравеопазването е изключително вредна, доколкото това е единственият централен контролен орган със специализирана компетентност – да контролира качеството на оказваната медицинска помощ и да организира осъществяването на дейностите по трансплантация на органи, тъкани и клетки, и упоритият отказ да работи прозрачно и в услуга на гражданите е в разрез с ефективната защита на техните здравни права.

„Срамота“ получи специалният прокурор за разследване на главния прокурор и неговите заместници – заявленията за достъп до обществена информация, подавани до Даниела Талева, се оказват при заместник-главен прокурор.

По този начин се стига до парадокса тези, които разследва, да решават дали информация за преписки, които потенциално ги засягат, може да стане публична. В резултат на това и отказите по такива заявления са практика.

В категория „Най-абсурден и/или смешен случай за достъп до информация“ антинаградата „Завързан ключ“ отиде при кмет на община Гълъбово Николай Колев (БСДП, ДПС) за подхода да ангажира адвокат за защита от жалбата на журналистката Венелина Попова срещу мълчалив отказ с явната цел да претендира от нея разноски, въпреки че общината разполага с юрисконсулт.

Издаденото от кмета уведомление, че общината не разполага с исканата от журналистката обществена информация не е убедително. След като постига осъждане на журналистката за разноски, кметът я дава на частен съдебен изпълнител (ЧСИ) за принудително събиране на присъдените на общината от съда 1 000 лв., които по абсурден начин са допълнени от ЧСИ с още близо толкова отново за разноски в изпълнителното производство и за адвокат.

За да събере тези средства, по искане на взискателя – община Гълъбово, ЧСИ е наложила запори на банкови сметки и пенсията на журналистката и е насрочила опис на вещи в дома ѝ.